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「补洞」?!还是「ㄔㄨㄥˋ康」?越补越大洞、越修越落漆的补充
2020-06-11

「补洞」?!还是「ㄔㄨㄥˋ康」?

越补越大洞、越修越落漆的补充保费

2013.01.14

无视灾难预警又玩法弄权

  新制健保补充保费在一片争议中上路,也如各界预期引发了各界的讨伐与批判。在新制健保修法三读之前,无论是督保盟或参与规划二代健保的学者,甚至于前几任健保局总经理就曾多次召开记者会,警告政府补充保费绝对是一个灾难性的设计,将衍生更多结构性不公平问题及更多的行政浪费,更可能因收不到保费而危及健保的正常营运。而在今年一月一日正式实施以前,补充保费在各利益团体的压力之下,卫生署一再「从善如流」的任意曲解健保法,先有补充保费下限从2,000元提高到5,000元;后有在银行公会的压力之下,利息所得就源扣缴提高至20,000元;以及18岁以下儿少、大学生等兼职所得补充保费下限提高至基本工资等;无独有偶,1月12日,又在研究生及部分立委的质疑之下再度扩权解释,自打嘴巴推翻了日前卫生署邱文达署长「研究生已是成年人,应参与这项互助自助的制度」的见解,政策大转弯的又比照大学生,并回溯至一月一日实施。已核发兼职薪资的单位,须将预扣保费退还学生。而依法要对身心障碍者、中低收老人应进行的补充保费补助却又失职自行免除义务,行政部门不去正本清源面对补充保费的不公,却自己朝令夕改、法随心证,玩法弄权莫此为甚!民间监督健保联盟特与台湾劳工阵线、中华民国残障联盟共同召开记者会,为弱势者请命!

玩法弄权又增一例,补充保费不是社会保险费?

  残障联盟表示,依身心障碍者权益保障法与老人福利法规定,政府应该补助身心障碍者与中低收老人社会保险费,然而因为补充保费的不确定性,及行政部门怠惰,政府竟私自解释『补充保费』不是『社会保险费』,难道『补充保费』不是『健保费』?此一行政解释,导致百万身心障碍者与中低收老人依法应受补助之补充保费,将被迫违法被徵收,荒谬至极!行政部门再度因为行政效能低落,而让人民权利受损。

火大人民遍地开花,无法补洞又「ㄔㄨㄥˋ康」

  督保盟表示,由于补充保费设计的缺陷,类似不公平的争议将层出不穷,也突显了补充保费荒谬性,以及行政凌驾立法,任意解释法律的宪政危机。然而,补充保费从规划到上路,原本的设计却一改再改,除下限提高、差额下限及优免对象不一等,更扩大了补充保费的不公平性,试问,难道失业劳工、没有所得的家庭照顾者,以及背负高额学贷压力的青年劳工,就不算弱族群势吗?越来越多遭受不公的火大人民将会倾巢而出遍地开花,改革不走「家户总所得」的正轨,以这种不伦不类而又漏洞百出的补充保费设计,也将使得健保财务的不确性提高,补充保费到底是「补洞」,还是「铳康」?

被政府虚拟为有钱的失业者不弱势?

  督保盟重申,补充保费的荒谬设计不仅独步全球,造成被保险费有同样的所得,却因身份别,现在更扩及年龄别而被课于不同的保费义务,以至造成公平性蕩然无存。根据主计处公布2012年11月的失业率为4.27%,失业劳工人数为48.7万人,失业劳工因为没有发声,所以并没有被卫生署视为「弱势者」,讽刺的是,48.7万名失业劳工每月被虚拟所得逾126亿台币(失业劳工在一代健保每月必须被政府虚拟所得26000元),保费相当于月薪48000元的受僱者外,现况倘若因必须生活而到处打零工,其零工每笔所得超过5,000元,就要缴交2%补充保费。难道,失业劳工就会比研究生、博士生更好过吗?难道失业劳工经济不困难吗?

政府根本是柿子挑软的吃!

  同样的不公平现象发生在没有所得的家庭主妇身上,尤其许多家庭照顾者除了辛苦的无酬家庭照顾责任之外,需要兼差以贴补家用,却无法享受兼职所得优免课徵待遇。督保盟表示,这就是补充保费荒谬的所在,原本扩大的费基被挑三检四,再加上卫生署随心所欲的任意解释法律,已形成全民健保制度更多结构性不公的现象,伤害健保精神,也伤害被保险人的权益。

要求失业者与被保险人眷属一律纳入经济困难优免要件

  有鉴于卫生署违法任意解释法律所造成的更多不公,既然卫生署执行法律有如此大的弹性,督保盟要为失业者及被保险人眷属请命,要求政府将失业者与被保险人眷属一律纳入经济困难优免要件,兼职所得基本工资以下均免徵补充保费。有职业者均以被保险人身分纳保,而以眷属身分纳保者,无论是儿少、老人、身心障碍或是学生,均属无业,督保盟要求立法院及卫生署,立即同样比照经济困难族群,其兼职所得基本工资以下免徵补充保费,并回溯至一月一日实施。并依法编列预算补助身心障碍者、中低收入老人补充保费!

  督保盟呼吁,即将召开的新制健保「健保会」,必须要将最近补充保费所衍生的总总乱象列入议程,并检讨卫生署违法曲解母法的责任。而督保盟将于第一次召开之「民间健保会」,全面检讨甫上路新制健保的种种缺失,以监督政府施政。